Qu’est-ce que cela implique pour les établissements universitaires ?

C’est là que, la question devient particulièrement sensible. Dans une établissement d’enseignement supérieur et universitaire, les décisions se prennent parfois quotidiennement, hebdomadairement ou mensuellement, cela dit, les personnes nommées à titre intérimaire devront prendre certaines décisions susceptibles de produire des effets durables sur l’administration, le personnel, les finances ou l’organisation de l’établissement.

Dans ce cas, la légalité de chaque acte pourrait être examinée en fonction de la compétence de son auteur, de la procédure suivie et des limites de la mission qui lui a été confiée.

Si, à l’issue de la période de suspension, les anciens membres des comités de gestion sont autorisés à reprendre leurs fonctions, les intérimaires devraient, en principe, cesser d’exercer les responsabilités qui leur avaient été confiées à titre temporaire. Toutefois, cette reprise de fonctions n’entraînerait pas automatiquement l’annulation de toutes les décisions prises durant l’intérim.

Chaque décision devrait être appréciée séparément, selon sa nature, sa base juridique et les pouvoirs dont disposait l’intérimaire au moment où elle a été prise. Les actes relevant de la gestion courante pourraient ainsi être distingués de ceux qui auraient éventuellement dépassé le cadre de la mission temporaire.

Face à la controverse : Que devrait faire le Ministère de tutelle ?

Déjà, il faut noter que la controverse actuelle ne porte pas seulement sur la nomination des intérimaires, mais également sur l’étendue de leurs prérogatives et la portée juridique de leurs décisions. La tutelle gagnerait à clarifier les limites de ces fonctions afin d’éviter d’éventuels conflits de compétences lorsque la situation des anciens gestionnaires connaîtra son dénouement.

Entre-temps, le fait qu’aucune poursuite judiciaire n’ait été évoquée lors de la suspension des membres des différents comités de gestion, jusque-là, trois mois vont donc suffire pour savoir s’ils vont revenir ou pas. Pendant ce temps, il faut croiser les doigts !

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Intitulé « Contextualité et applicabilité de la décentralisation en République Démocratique du Congo. Analyse de sa mise en œuvre au Kwango de 2015 à 2022 », le Chef des Travaux Larousse Kabula a présenté les réalités du terrain et les avantages de la décentralisation. Il a cité plusieurs exemples qui méritent que la décentralisation en RDC puisse être maintenue.

En homme de terrain, il a rappelé qu’avant la décentralisation, l’espace Grand Bandundu pouvait être utilisé pour nommer toute cette partie. Quand, une action était faite à Bandundu ville, l’on parlait de tout Bandundu alors que les habitants de certains coins ne bénéficiaient pas de cette dernière. Mais avec la décentralisation, des villages sont devenus des villes et tendent vers l’amélioration.

il a donné l’exemple de la ville de Kenge qui, avant n’était qu’un village en paille et en chaume. Mais qui, depuis qu’elle est devenue chef-lieu d’une province a changé son visage et le changement continue, la paille et la chaume ont été remplacés par le matériau durable. La population se voit accorder une attention particulière et ainsi, chaque personne peut évoluer.

Larousse Kabula déplore cependant que, la décentralisation n’ait pas été effective car, il manque encore des Bourgmestres, des chefs de rues et autres autorités locales et élues par la population. Faute de quoi, il est difficile de suivre l’évolution et/ou de faire respecter la loi partout et en toute quiétude. Pour lui, il y a encore des choses à faire et des efforts à fournir.

Ayant été le Premier Gouverneur de la province de la Kwango, le Chef des Travaux Larousse Kabula Mavula est revenu sur les réalités rencontrées qui ne lui ont pas permis de réaliser tout ce qui pouvait aider la province. L’inégalité des frais alloués aux provinces, le manque de matériel, les bases manquantes qu’il fallait créer et bien d’autres. En homme d’État, il a fait sa part et il est fier de voir que ce qu’il avait commencé a donné vie aujourd’hui à une province en pleine développement.

Dans ce mémoire de Diplôme d’Études Approfondies (DEA) consacré à la décentralisation dans la province du Kwango et Devant un jury composé de professeurs et chercheurs, le Chef des Travaux Larousse Kabula Mavula a su décortiquer les enjeux institutionnels, politiques et socio‑économiques liés à la mise en œuvre de la décentralisation dans cette province, en mettant en lumière ses défis et ses perspectives. Il a ainsi dressé une série de recommandations pour rendre la décentralisation effective en République démocratique du Congo.

• Au Président de la République, il demande d’incarner le respect de la Constitution et de mettre en place un Conseil présidentiel de suivi de la décentralisation.
• Au Peuple congolais, il recommande de rester vigilant et actif, en renforçant l’éducation civique et constitutionnelle.
• Au Premier Ministre, il suggère d’assurer une budgétisation effective du processus et de corriger la mauvaise allocation des ressources.
• Aux Ministres sectoriels, il préconise un transfert réel des compétences et des ressources aux entités locales, avec une redéfinition claire des responsabilités.
• Aux Deux Chambres du Parlement, il propose de voter les lois nécessaires, de contrôler leur application et de créer une commission mixte permanente sur la décentralisation.
• Aux Exécutifs provinciaux, il invite les gouverneurs à affirmer leur autonomie et à initier des plans de développement local adaptés.
• Aux Assemblées provinciales, il appelle les députés à légiférer avec intégrité, à contrôler l’action des exécutifs et à adopter des chartes d’éthique.
• À l’Élite congolaise, il demande de sortir de la passivité et de s’impliquer dans les débats publics et les propositions citoyennes.
• Aux Médias, il recommande de vulgariser la notion de décentralisation et de créer un observatoire indépendant pour en assurer le suivi.
• À la Société civile, aux partis politiques et aux ONG, il rappelle leur rôle de contre‑pouvoir, de vigies démocratiques et de stimulateurs de la participation citoyenne.

Pour Larousse Kabula Mavula, la décentralisation n’est pas une utopie mais un chantier perfectible qui peut réussir si chaque acteur joue pleinement son rôle. Son travail, salué pour sa rigueur scientifique et la pertinence de ses analyses, a obtenu la plus grande distinction académique. Cette reconnaissance consacre non seulement la qualité de sa recherche, mais aussi l’importance du thème abordé dans le contexte actuel de gouvernance en République démocratique du Congo.

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Selon eux, ces nominations ignorent la base militante et doivent être revues pour intégrer les « combattants », qu’ils considèrent comme partie prenante incontournable dans la gestion de l’institution. Cette contestation traduit un climat de tension entre décisions administratives et revendications politiques autour de l’avenir de l’UPN.

Vidéo de la protestation :

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Les nouvelles nominations

Par l’Arrêté ministériel n°229/MINESURSI/CAB.MIN/SASM/MMK/2026, trois responsables ont été désignés :

• Théodore Ngoy Ilunga : Secrétaire Général Académique intérimaire.
• Junior Kabuika Tipata : Secrétaire Général à la Recherche intérimaire.
• Christine Bilonda Madimba : Administratrice du Budget intérimaire.

Ces nominations viennent renforcer l’équipe dirigeante autour de la rectrice, seule membre du comité de gestion restée en fonction.

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